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蔡彤娟 中國人民大學重陽金融研究院研究員
12月1日，歐盟委員會（以下簡稱“歐委會”）外交和安全政策高級代表宣布啟動“全球門戶”（Glob包養網al Gateway）計劃，并稱之為一項新的歐洲戰略，旨在促進數字、能源和交通領域的智能、清潔和包養條件安全聯系，并加強全世界的衛生、教育和研究系統。根據這項計劃，歐盟、歐盟27個成員國，以及歐洲投資銀包養app行將力爭在2021-2027年間籌集3000億歐元公共和私人資包養網金，支持包養網心得全球包括數字、交通、包養網能源、健康、教育等項目在內的基礎設施建設，尤其是投包養網比較資于發展中國家的數字、運輸和能源網絡建設，以支撐持久的全球復蘇。
歐盟提出“全球門戶”計劃既有地緣經濟上的包養網VIP長遠考慮，也有其地緣政治上的戰略目的。
“全球門戶”的地緣經濟考慮
“全球門戶”計劃是歐盟對2018年出臺的“亞歐互聯臺灣包養網互通”計劃進行的升級，歐盟在原有計劃的基礎上加入了更多數字經濟和綠色發展的色彩。數字經濟和綠色發展是當前全球經濟發展的前沿，美國和中國正圍繞這兩大領域的規則制定和發展方向進行激烈競爭。
歐委會作為當今世界上規模最大、一體化程度最高的地區經濟集團，有其獨立的發展戰略和目標，那就是在尖端產業上要包養保持歐委會自身的競爭力，維護歐委會在數字經濟和綠色發展領域的話語權。今年3月初，歐委會發布了《2030數字指南針：歐洲數字十年之路》綱要文件，其涵蓋了歐委包養會到2030年實現數字化轉型的愿景、目標和途徑。
在綠色發展方面，歐委包養網站會于2019年12月發布了應對氣候變化的《歐洲綠色新政》（European臺灣包養網 Green Deal），在新一代信息技術和產業變革的背景下，強調綠色經濟和數字經濟協同推進，明確提出充分挖掘數字轉型的潛力，使人工智能、5G、云計劃和邊緣計算及物聯網等數字技術，在歐委會的工業脫碳、綠色金融、技術研發、碳交易系統等應對氣候變化和環境保護的政策中發揮重要作用。
歐盟在這兩個產業領域的發力，離不開發展中國家和新興經濟體的廣包養網大市場。因此，歐委會提出“全球門戶”計劃旨在加強在數字經濟和綠色產業兩大領域與發展中國家的合作，一方面使自身的科技實力和可持續發展能力得到提升，另一方面又爭取到發展中國家的市場，可謂是一箭雙雕。
“全球門戶”計劃的地緣政治目的
在國際層面，美國已經攜G7提出“重建美好世界：滿足中低收入國家巨大基礎設施需求的積極倡議”（Build Back Better World，簡稱B3W）。英國首相約翰遜提出了總額約為30億英鎊的“清潔綠色倡議”，計劃幫助發展中國家推行太陽能等新能源技術、提供綠包養價格色金融融資手段，以更環保的方式進行基礎設施建設。歐盟一方面不甘落后，另一方面也希望通過“全球門戶”計劃在地緣政治上做出向美英靠攏的姿態。
此外，雖然歐委包養故事會發布的聲明并沒有提及中國“一帶一路”倡議，但在談到“全球門戶”計劃的關鍵原則時，卻提出了“民主和高標準”（democratic values and high standards）、“善政和透明度”（good governance and t包養網pptranspa包養rency）這樣的關鍵詞，給這項計劃增添了強烈的地包養網單次緣政治和意識形態色彩，被外界解讀為旨包養網車馬費在對抗中國的“一帶一路”倡議日益擴大的影響力。聲明還提出，3000億歐元中有一包養網部分資金將用來幫助歐盟企業爭奪在對象國的基建項目，因為“在那里它們越來越需要同獲得政府大力臺灣包養網支持的外國競爭對手競爭”，其指向性不言自明。
最大的問題：錢從哪來？
歐包養網盟表示，從融資角度而言，到2027年，歐委會將尋求動員3000億歐元的公共和私人基礎設施投資，出資方將來自于歐盟、各成員國、國家開發銀行和歐洲各金融機構。此外還將動用可提供400億歐元擔保能力的歐洲可持續發展基金和180億歐元的外部援助計劃贈款。同時，將進一步完善金融工具包，探索建立歐洲出口信貸工具的選項，以補充成員國現有的信貸安排。
盡管歐盟表示將提供大額的資金援助，并通過多種金融手段確保項目交付，但不容忽視的問題是，歐債危機剛剛過去不到十年，“歐豬四國”的教訓殷鑒不遠，而疫情期間，歐盟各成員國又再度面臨財政赤字、政府負債率雙高的問題。根據《穩定與增長公約》，歐盟各成員國赤字率和政府債務占GDP的比重不得超過3%和60%。但歐盟統計局的數據顯示，今年二季度，歐盟成員國財政赤字占GDP比重為6.3%；截至二季度末，歐盟政府債務余額為12.6萬億歐元，占GDP比重為90.9%。無論是財政赤字還是政府債務都已遠遠超包養網比較標，歐盟還有多少公共支出可以用于“全球門戶”計劃？后疫情時代歐債危機會不會卷土重來？
再從私人資本來看，雖然“全球門戶”計劃明確表示將動用私人資本來提包養女人供融資，但大型基礎設施項目政治風險較高、投資回報率較低的屬性決定了這類項目必須由公共支出主導。私人資本由于其較強的逐利性很難獨立承擔這類大型基建項目，尤其是在發展中國家。世界銀行的報告顯示，目前，對發展中國家尤其是非洲地區的基礎設施項目投資，主要仍然依包養網靠官方貸款。據德國媒體《商報》報道，從歐委會現有披露的資料來看，還找不到如何通過私有資本補充公共資金不足的確切信息。
“全球門戶”計劃的出路
無論是從資金的角度出發，還是從基建能力來看包養甜心網，“全球門戶”計劃只有和中國建立合作關系，才有可能成功。中歐雙方事實上在互聯互通大方向上有著諸多共識，完全可以形成互補，共同促進各國之間的互聯互通和全球可持續發展。
中國的“一帶一路”倡議是開放性的，中國包養網單次歡迎與歐盟在“一帶一路”框架下開展第三方市場合作，共同探討如何實現歐盟成員國先進技術、中國優勢產能以及東道國巨大基建需求之間的有機結合，共同探尋拓寬包養甜心網基包養建資金來源，實現國際大型基建項目建設的高質量和可持續，取得“1+1+1>3包養網”的效果。歐盟需要研究與“一帶一路”和其他計劃高效合作的方法，而不是以意識形態劃線，搞小集團對抗。這才是真正有益于世界各國的做法，也是最接近成功的做法。
TC:sugarpopular900
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